上海：半边风景半边城，住房更新让旧乡村活起来-9游会
“闲置”盘活 | 嘉定向阳村：半边风景半边城，住房更新让旧乡村活起来
嘉定区安亭镇向阳村位于上海西北门户，与江苏省花桥毗邻，东西南三面被上海国际汽车城、花桥商务城围合，北面与嘉北郊野公园接壤，地处嘉昆太区域绿心。近年来，向阳村根据自身的区位优势、自然资源以及产业基础，通过农村住房集中翻建和“安客”租赁模式，盘活本村闲置宅基地及闲置农房，在整体规划乡村布局的过程中，增强土地利用效率，力求打造一个集城市基础配套与原始乡村风貌于一体的美丽乡村，让村民享受到美好生活的同时，吸引企业入驻，壮大村集体经济，带动村民增收，提升村民幸福感和获得感。
老房焕新颜，开拓乡村新布局
向阳村是安亭镇唯一整建制保留的农村，总面积2.12平方公里，有10个村民小组。2016年，向阳村开始美丽乡村建设，2018年列入上海市首批乡村振兴示范村的创建名单。当时，村里许多农房年代久远，早已破旧不堪，还存在一户多宅、布局混乱等情况，同时随着许多村民搬到城镇生活，闲置的老宅也越来越多。如何盘活农村闲置宅基地资源，提升乡村整体风貌，成为乡村振兴建设中亟待解决的问题。
安亭镇探索出了一条农村住房更新路径，对农村住房进行集中翻建。2019年初，向阳村依据相关文件规定，启动农宅更新计划，保留和美化原生态的江南水乡村庄肌理，聚焦田野特色文化，打造“新江南田园”。
向阳村以政府牵头对村庄宅基地及村庄风貌进行统一规划设计，由村民进行自主翻建住宅，房屋验收后，给予每户10万元风貌奖励补贴。村干部们主动做思想动员工作，并组织召开村户代表会议，广泛征求村民意愿，激发村民翻建的热情。
经过一年的建设，向阳村完成全村193户村民组团式房屋翻新。目前，有216户完成房屋翻新，翻建率达到近90%。
推动“城乡无差别”，吸引村民返乡
如今，走进向阳村，一排排白墙黑瓦的崭新农宅整齐有序，道路宽敞干净，景观绿化生机盎然，宅前是田野耕地，宅后是河道水系，村容村貌焕然一新。
向阳村聚焦打造“新江南田园”，依托1200余亩水稻田和600余亩生态林的现有资源，保留农田本色，对村域整体景观风貌进行了提升；并盘活宅基地翻建后腾挪出的闲置土地，用于农宅周围的绿化工程，绿化面积达到295990.5平方米，新增停车场450余个，确保每户村民有2个家用车停车位。
“盘活闲置宅基地最大的目标就是惠民，提升村民的生活环境，让村民在乡村也能享受到城市化的便利服务。”向阳村党总支书记夏明介绍，向阳村不断完善公共服务设施建设，天然气、宽带等管线进村入户，推进“乡村共同沟”建设，让村域内架空线路全部入地，实现全村车行道“黑化”。同时，2700平方米的村民服务中心大楼“我嘉邻里中心”拔地而起，为村民提供党群、卫生、文化、为老等综合性服务，让城乡一体化落到实际。
新房建好了，向阳村变美了，村里的人气也越来越旺。翻建前的向阳村本村户籍常住居民只有300余人，以留守老人为主。现在，宁静舒适的居住环境和便利的公共设施，吸引着村民搬回乡村，户籍常驻人数上升到了近600人。村民们看着村庄的变化，也更加把村事当成家事对待。“村里会定期开展‘乡里乡亲聊家事’议事协商会等活动，与村民面对面，及时解决村民诉求。”夏明说，开展“美丽庭院”“文明户”等评选活动，号召村民从家门口做起，共同营造美丽宜居的乡村环境，形成了人人动手、家家参与、共商共建的乡风文明新风尚。
聚焦产业振兴，促进村民增收
除了为村民打造宜居的新乡村，向阳村推进“安客”租赁模式，加强村内农宅管理能力，通过整栋对外出租、委托社会资本运营等方式，让村民在不用担心房屋闲置、租金缴纳困难、房屋安全隐患等问题的情况下获得租金收入。“老宅翻新后，也让村民年租金收入从2万-3万元提升至8万-10万元。”夏明说。
高颜值的乡村也逐渐吸引返乡青年和创客“新村民”在乡村创业，村民冯惠琴就是其中之一。冯惠琴原在一家外企工作，看到家乡的变化后，她租下村里的一座闲置农宅，打造名为“琴语花香”的乡村咖啡店，推广茶艺、花艺和米文化。窗外是田园风光，屋内是地产大米制作的向阳米糕，吸引不少游客前来体验打卡。
同时，向阳村将盘活宅基地工作与乡村振兴紧密结合，聚焦产业振兴，调整乡村产业结构，以一产发展都市农业，二产逐步清退，三产拓展休闲农旅，吸引全球汽车零部件百强企业敏实集团的投资入驻，与其旗下华章文旅集团合作，打造“向阳昇”项目。如今，在向阳村，千亩稻田中设置了瞭望台、木栈道，原本的烘米厂被改造成米文化研学基地，举办米文化亲子研学活动，为游客带来农耕文化体验游。
随着向阳村农文旅产业的发展，村级经济逐年增长，村民福利提升，实现稳定增收。此外，在原有乡村休闲旅游基础上，安亭镇与敏实集团签订合作协议，在向阳村启动“向阳昇研发中心”项目。“未来，将利用新增集体商服用地，打造集产、学、研、居功能一体的综合体，为汽车产业提供配套的同时，促进本村休闲农旅发展。”夏明说。（文/摄：张孜怡 张昀洁）