典型经验 | 霍邱：实施“33311”管理模式持续管好用好经营性项目资产-9游会

党的十八大以来，安徽省六安市霍邱县利用各级财政扶贫资金（含衔接资金）累计建成经营性项目资产1059个，资金总投入9.5亿元。为有效化解经营性资产运行管理过程中存在的帮扶特性不明显、权利职责不明晰、监测预警不及时、资产处置不规范等问题，该县建立健全“三色预警、三单管理、三化目标、一专一牌”模式（简称“33311”管理模式），持续发挥经营性资产作用，为群众增收提供持久动能。

一是“三色预警”明现状，推动资产监管实现“可视化”。聚焦经营性资产19项关键要素，常态化开展清查核查活动，建立资产管理电子台账，搭建监测预警平台。建立“红、黄、绿”三色风险预警机制，按“运营合宜”“收益合理”“分配合规”三类指标对资产进行分析评价，并亮灯预警。对于挂“黄”“红”灯的资产实行限期销号管理，督促产权所有人根据预警提示，核查运营情况，研判风险点，提出处理建议。

二是“三单管理”定职责，推动资产管理实现“责任化”。落细责任清单、任务清单、考核清单。建立县直相关部门不定期督促指导工作机制，强化乡镇对经营性资产运营的监管职责，明确产权所有人监测预警处置第一责任人。建立资产后续管理工作专班，对经营性资产运营全过程进行追踪、管理并更新电子台账。在年度乡村振兴考核中增加资产后续管理考核指标，对考核结果靠前的，在下年度安排衔接资金建设项目时优先考虑。

三是“三化目标”保运营，推动资产管理实现“全面化”。聚能收益最大化、聚力分配合理化、聚焦处置规范化。综合运用行政、法律、市场等各种手段，推动资产发挥带动作用、产生社会效益。对资产收益分配使用，严格落实民主决策程序，确保收益分配程序规范、用途合理、效益精准。坚持按照“村集体申请、乡镇审核、县审批及公示公告”程序办理资产处置，压紧压实县、乡、村各级责任。

四是“一专一牌”强保障，推动资产管理实现“专业化”。安排科级干部与经营性资产进行结对，帮助产权使用人强化管护运营、解决突出问题、化解突发风险。在显著位置悬挂永久性标识牌，及时向群众公示公告资产运营和收益分配情况，确保资产在阳光下运行。2022年全县红色预警项目资产74个，黄色预警项目资产151个，所有问题均已整改到位。资产平均年收益率由2020年的6.9%提升至2022年底的10.1%。